焦作市公务员道德行为规范

第一章　总则

第一条　为加强公务员作风建设，造就廉洁、勤政、务实、高效的高素质、专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》和中组部、人事部《公务员考核规定（试行）》（中组发〔2007〕2号）等文件精神，结合本市实际，制定本规范。
第二条　公务员道德行为规范，是指公务员在履行职责、执行公务和社会生活中必须遵守的基本行为准则。
第三条　公务员不仅要模范遵守国家法律法规，而且还应认真遵守公务员道德行为规范。
第四条　本规范适用于本市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和人民团体工作人员，以及参照公务员法管理的事业单位。

第二章　政治坚定　忠于国家

第五条　公务员应当努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，牢固树立共产主义理想信念，坚定不移地走中国特色的社会主义道路,坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，一切言行都要有利于维护党的领导和政府的声誉。不得有下列行为：
（一）不按照学习计划的安排参加理论学习;
（二）对重大政治问题有错误言论；
（三）缺乏政治责任感，不能自觉维护党和政府的形象。

第三章　勤政为民　勇于创新

第六条　公务员应当牢固树立执政为民的思想，一切从人民利益出发，全心全意为人民服务。要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。在履行职责过程中不得有下列行为：
（一）压制群众批评，对群众打击报复；
（二）故意扣压群众举报信件，向被举报人透露举报情况；
（三）滥用职权，侵犯群众的合法权益；
（四）不作深入调查研究，主观臆断，造成工作失误；
（五）失职渎职，给人民群众的生命财产安全造成危害和损失。
第七条　公务员应当解放思想，与时俱进，锐意进取，勤于思考，创造性开展工作。不得有下列行为：
（一）思想僵化，墨守成规，所承担工作在同类比较中不断下降;
（二）不参加单位组织的创新活动；
（三）对创新工作不支持，甚至制造障碍。
第八条　公务员应当牢固树立终身学习的观念，坚持学习政策理论、业务知识，不断优化知识结构，提高工作技能。不得有下列行为：
（一）不按规定参加单位组织的各类学习教育和培训活动;
（二）逃避单位组织的业务考试,没有达到规定的业务水平;
（三）不具备职位明确规定的知识与技能,经培训仍达不到要求；
（四）不能胜任本职工作,一年内打不开工作局面。

第四章　服从大局　团结协作

第九条　公务员应当顾全大局，维护政令统一，认真贯彻执行党和政府的各项决议、决定。不得有下列行为：
（一）上级党委和政府的决议、决定及重要工作部署，有明确贯彻时间要求的，未在指定时间内传达贯彻落实；
（二）不正确执行上级党委和政府的各项决议、决定。
第十条　公务员应当认真贯彻执行单位领导班子和领导做出的决定，如对决定有不同意见，应当在执行的同时向主管领导或上级反映。不得有下列行为：
（一）拒不执行；
（二）变相消极抵制；
（三）公开或私下另搞一套。
第十一条　公务员应当坚决服从组织作出的职务任免、工作调动的决定，并在规定的时限内办理完全部手续。不得有下列行为：
（一）在涉及个人的人事安排中向组织讲条件，讨价还价；
（二）接到任命通知后不按规定交接工作。
第十二条　公务员应当相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评和自我批评。不得有下列行为：
（一）说话不负责任，在背后非客观议论上级、同级和下级；
（二）捏造事实诬告领导、同事和他人;
（三）对上级和同事的批评不虚心接受，并在工作中坚持错误做法;
（四）拉帮结派,搞小集团活动;
（五）不能主动配合他人工作，推诿、扯皮或拆台；
（六）其他有损于集体团结和利益的活动。

第五章　忠于职守　讲究效率

第十三条　公务员应当牢固树立责任观念和服务观念，忠于职守，努力为社会公众提供优质服务。不得有下列行为：
（一）无正当理由不坚守岗位；
（二）对待服务对象态度冷淡、生硬、蛮横、粗暴；
（三）不按规定程序公开办事、办事不公道；
（四）办事不负责任，推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下及有意拖延；
（五）对服务对象提出的正当要求和意见置之不理。
第十四条　公务员应当对属于自己职责范围的事项，应当认真负责，按时办理。不得有下列行为：
（一）对基层单位或个人提出的请示、报告，材料齐备、符合条件的，不严格按照规定时限办理；
（二）对基层单位或个人提出的不符合要求的请示、报告，不一次提出指导性补充、修改意见；
（三）对需要与有关部门协调解决的事项，不严格按照规定的时限转报、答复或批复。

第六章　依法办事　清正廉洁

第十五条　公务员必须把党和人民的利益放在首位，克己奉公，廉洁从政，依法履行职责。不得有下列行为：
（一）借用、挪用公款归个人或亲友使用；
（二）以口头、信函等形式，要求为亲属经办个体或私营企业在办证（照）、场地、贷款、供货及工程招标等方面提供方便条件；
（三）在研究涉及本人奖惩、职务调整等事项时，直接或指使、暗示他人间接进行干预；
（四）在职责职权范围内研究涉及与本人有回避关系人员的人事安排、违法违纪案件查处等问题时，以任何形式参与有关的调查、讨论、审定。在职责职权范围外涉及此类事项的调查、审定时，通过信函、便条、电话等形式妨碍、干扰他人正常行使职权。
第十六条　公务员应当严格遵守有关收受礼品的规定，认真执行礼品登记制度。不得有下列行为：
（一）接受与行使职权有关系的单位和个人赠送的礼品、礼金和有价证券；
（二）用公款发放、赠送贵重礼品。
第十七条　公务员应当认真贯彻执行公务接待有关规定，厉行节约，勤俭办事，反对铺张浪费、大吃大喝。不得有下列行为：
（一）公款私请;
（二）到基层执行公务需要食宿时，要求或接受超过当地接待标准的招待；
（三）工作日中午违反规定饮酒；
（四）接受可能影响公正执行公务的宴请。
第十八条  公务员应当严格执行有关制止用公款旅游娱乐的规定。不得有下列行为：
（一）借外出开会之机，用公款进行旅游活动；
（二）用公款组织、参加或利用职权和工作之便参加营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动；
（三）用公款或让企、事业单位出资获得各种形式的俱乐部会员资格；
（四）以联谊、参观等各种名义用企、事业单位的钱物搞娱乐性活动；
（五）动用、占用本单位或企、事业单位的钱物用于本人及亲属钓鱼、打猎、旅游和度周末等娱乐活动。
第十九条　公务员应当严格执行公车使用的有关规定。不得有下列行为：
（一）未经组织批准用公款学习驾驶技术；
（二）用公车接送子女入托、上学;
（三）其他公车私用行为。
第二十条　公务员应当发扬无私奉献精神，做好本职工作，并依法获得劳动报酬和享受福利待遇,不得违反规定有下列行为：
（一）从事或者参与盈利性活动；
（二）在企业或者其他盈利性组织中兼任职务。

第七章 遵章守纪 保守秘密

第二十一条　公务员应当严格遵守工作纪律，保持工作环境整洁有序。不得有下列行为：
（一）无故迟到、早退或旷工；
（二）工作时间擅离职守，办私事；
（三）工作时间睡觉或下棋、打扑克、打麻将、聊天、玩电脑游戏、炒股等；
（四）办公场所物品摆放杂乱，卫生差。
第二十二条　公务员应当严格遵守外事工作纪律，维护国家的声誉和利益，维护公务员的形象。不得有下列行为：
（一）发表有损国格、人格和不符合国家对外政策的言论；
（二）对外提供不应公开的政治、经济、科技等情况；
（三）利用职权和工作之便向外方索要钱物；
（四）虚报冒领外事活动经费；
（五）派驻国（境）外工作时做私人生意。
第二十三条　公务员应当严格遵守国家因公临时出国（境）管理规定。不得有下列行为：
（一）以任何形式逃避审批，组织或参加公费出国（境）旅游；
（二）无正当理由滞留国（境）外逾期不归;
（三）在国（境）外涉足色情场所,观看色情影视表演，购买、携带反动、淫秽物品。
第二十四条　公务员应当增强保密观念，严格遵守保密纪律和规定。不得有下列行为：
（一）未经批准私自转借、摘抄、录制、复印国家秘密文件资料或将这些文件资料及复制件带离办公场所；
（二）未经批准以个人或单位名义，在接受新闻采访或公开发表的文稿中，引用、泄露国家秘密；
（三）在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论国家秘密，在私人通讯中涉及国家秘密；
（四）擅自处理应上交销毁的秘密文件；
（五）发现秘密文电、资料丢失或被窃不及时报告；
（六）泄露有关会议酝酿讨论的人事任免、奖惩等秘密；
（七）不按照网络信息安全的有关规定使用电脑。

第八章 诚实守信 品行端正

第二十五条　公务员应当时刻注意自身道德修养，品行端正，作风正派，生活严谨，模范遵守社会公德，在社会生活中发挥表率作用。不得有下列行为：
（一）传播黄色影视作品和书刊，拨打色情电话；
（二）在公共娱乐、服务等场所接受色情性异性按摩;
（三）组织、参与或支持赌博、迷信等活动；
（四）婚丧事大操大办,挥霍浪费；
（五）不承担抚养教育未成年子女或不承担赡养父母义务，虐待家庭成员；
（六）侮辱、诽谤他人，破坏他人名誉；
（七）遇到国家和人民生命财产受到严重威胁时，临危退缩；
（八）不遵守社区管理规定，影响和阻挠社区正常管理；
（九）其他违反社会道德的言行。
第二十六条　公务员应当忠诚老实，做老实人，说老实话，办老实事。不得有下列行为:
（一）在向上级汇报或向下级通报公务情况时，有意夸大或缩小统计数字，编造假情况，欺骗上级和群众;
（二）采用伪造档案、证件等弄虚作假手段，为个人骗取职务、荣誉或学历等;
（三）在接受组织调查、取证和质询时，捏造事实，提供伪证。
第二十七条　公务员工作时间应当着装得体，整洁大方，形象端庄。
其中，男性公务员不得有下列行为：
（一）留长发（指头发盖住耳朵、眉毛、普通衬衫领子）、蓄胡须、染彩发等；
（二）外穿背心、短裤，穿拖鞋、赤脚穿鞋；
女性公务员不得有下列行为：
（一）留奇特发型、过长指甲，涂染艳丽的指甲、彩发以及醒目的纹身等；
（二）佩戴有失雅观的过大耀眼耳环、脚链等首饰；
（三）穿低胸、露背、露脐上衣，穿拖鞋和高于膝盖以上的短裙、短裤及其它有损形象的奇装异服。
按规定配备标志服的公务员不得有下列行为：
（一）执行相关公务时不按规定着标志服；
（二）着标志服不整洁，不规范；
（三）着标志服在公共场所饮酒。
第二十八条　公务员执行公务期间言谈举止必须文明、礼貌、大方,提倡讲普通话。不得有下列行为:
（一）语言冷硬、粗鲁,不耐心解答对方提出的问题,讲脏话或训斥对方;
（二）接打电话不使用礼貌用语，未等对方讲话完毕，就挂断电话;
（三）举止不端，粗俗傲慢;
（四）酗酒滋事，扰乱工作或公共秩序。

第九章  附则

第二十九条  对违反本规范要求的行为，依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定视情节给予相应处分。
第三十条　事业单位工作人员,可参照本规范执行。
第三十一条　本规范执行中的具体问题由市委组织部、市人事局、市监察局负责解释。
第三十二条　本规范自发布之日起施行。