全面学习贯彻落实党的十九大精神

    以习近平新时代中国特色社会主义思想引领群众体育工作新实践

      ——赵勇在2018年全国群众体育工作电视电话会议上的讲话

同志们：

       今天的会议采取一竿子插到底的方式，就是要通过强大的社会动员开创群众体育工作的新局面，更好的造福全体人民。刚才安徽省王翠凤副省长等六位同志介绍了很好的经验，他们的经验具有先导性和可复制性，也是我们下一步要重点推进的六个方向，希望各地认真的学习借鉴。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和体育思想为指引，总结2017年的工作，研究部署2018年的工作，动员社会各个方面，顺应广大群众盼健身、盼健康的强烈愿望，以大力发展以人民为中心的体育，积极探索群众体育工作的新路子，为加快推进体育强国建设和健康中国建设作出新的贡献。

       过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在党中央、国务院的坚强领导下，群众体育工作取得了重大进展。去年一年做了一些打基础、利长远的工作，主要的标志有六条。一是从上到下构建起了齐抓共管的机制，这是过去没有的。国务院29个部委成立了联席会议，我们把这套机制一直贯彻到基层，99%的县都建立了联席会议制度。二是完善了顶层设计，提出了“六个身边”工程。经过一年的努力，开展三级联创终于获得批准。三是制定出台了多项政策，形成了多点发力的政策支撑体系。四是推广了象宁海县通过健身步道带动全民健身等一批可复制的经验，形成了很好的案例和范例。五是为老百姓健身办了很多实事，破解了很多难题，建设了一批身边的设施，在全运会上增设了19个群众比赛项目，上千万人参与，受到群众的好评。六是在各大新闻媒体的支持下，营造了更加浓厚的氛围，到处都能看到群众健身的身影，经常参加体育锻炼的人口有明显回升。这些成绩的取得是新时代中国特色社会主义思想指引的结果，党中央、国务院，国家各个部委，地方各级政府和相关部门共同支持的结果，也是体育战线、特别是群体战线同志们辛勤劳动的结果，在这里，我受仲文同志的委托，代表国家体育总局向所有为群众体育、特别是全民健身工作做出贡献的同志们表示衷心的感谢和由衷的敬意。

       习近平总书记对体育工作高度重视、亲自谋划、亲自推动，多次就体育工作做出重要指示和批示，发表重要讲话，形成了一整套指导体育事业改革发展的系统、科学、完整的理论体系和思想体系，形成了习近平体育思想，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是体育强国建设的行动指南和根本遵循。在这个思想体系当中，习近平总书记对群众体育工作做出了一系列重要的论述，这是我们做好群众体育工作的根本遵循。刚刚分管体育工作的国务院副总理孙春兰同志前不久上任伊始到体育总局机关调研，发表了重要讲话。在体育总局机关就走访了一个司局，就是群体司，这是具有象征意义的。孙春兰同志在重要讲话当中对群众体育工作提出了明确的要求。她强调，要通过体制机制创新形成以群众体育、竞技体育、体育产业三轮驱动体育强国建设的发展格局，着重解决群众反应强烈的“去哪儿健身”的问题，推动公共体育资源向基层延伸，向农村覆盖，开发紧贴地域和人群特色的运动项目，促进体育事业和体育产业良性互动，打通群众体育和竞技体育人才流动的快车道，让专业运动员也有机会指导群众体育的发展等等，提出了一系列的要求。仲文局长专门针对今天的会议做出批示，要求要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众便利健身、科学健身、文明健身，重点解决群众到哪儿健身和不会健身的问题。大力推行运动水平等级标准，大力开展群众身边的赛事活动，通过全民运动健身模范市县的创建，全面深化群众体育改革，不断完善“六个身边”工程，让群众有更多的获得感幸福感。我下面就围绕落实总书记的体育思想、对群体工作的重要指示和党中央、国务院的要求，讲三点意见。

一、深入学习贯彻党的十九大精神，深刻认识和把握新时代群众体育工作面临的新形势和新任务

       党的十九大是决定中国未来、影响世界未来的重要会议。十九大的胜利召开，标志着中国进入了伟大复兴的快车道，标志着世界进入了中国参与主导的新文明进程，标志着共产党的执政进入了一个新境界，标志着实现人民群众对美好生活的向往进入了新阶段。新时代、新要求对群众体育工作也提出了前所未有的要求，既有重大机遇，也有严峻挑战，我们要从以下几个方面看清楚新时代对我们的新要求。

       第一，党对群众体育工作的新要求前作未有。习近平总书记对群众体育工作发表了一系列重要指示。特别近一个时期以来，习近平总书记强调，全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。体育是提高人民健康水平的重要手段，也是实现中国梦的重要内容，是能够为中华民族伟大复兴凝心聚气的强大力量。一个健全的人既要有丰富的知识和文化内涵，还要有健康的精神和强健的身体，要通过发展群众体育运动，以不断提高全民族身体素质与健康。总书记强调，全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，要广泛开展全民健身活动，促进重点人群体育活动，推动全民健身和全民健康深度融合。全民健身计划就是全民幸福计划。健康体育设施要配足实用，让广大人民群众靠得近、用的上，不要盲目追求高大上。总书记强调，加快推进体育强国，就是要把握体育强国梦与中国梦息息相关的定位，把体育事业融入到两个一百年奋斗目标的大格局中去谋划，坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体，满足人民健身需求，促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点。在十九大报告中又特别强调，广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好冬奥会、冬残奥会。

        总书记关于群众体育工作的一系列重要指示，确实发人深省、令人震撼，具有重要的指导意义。这体现了总书记的人民情怀，体现了我们党以人民为中心的发展思想，体现了我们党对群众体育工作新的要求。对比起来，我们确实在认识上、工作上都还有很大的差距。刚才发言的六个单位是高度重视的，落实总书记的指示是坚决的，也有的地方重视不够，摆位不够，舍不得花钱，舍不得花精力，工作还平平淡淡，有的地方甚至多少年进展不大。我们要对照这些新的要求，把落实这些新的要求作为树立和落实四个意识的重要方面。总书记如此重视，日理万机还对群众体育工作如此的关注，我们跟总书记、向中央看齐，维护核心要落实在行动上，不能在口头上，要把落实这些要求作为真正体现我们的群众立场、群众观点、人民情怀的重要方面。把人民摆在心中最高的位置，关心全体人民期盼，要作为“四面湖山归眼底，万家忧乐到心头”的一种境界、一种追求来切实加强群众体育工作。

        第二，社会主要矛盾的转化对群众体育工作提出的新要求前所未有。十九大就社会主要矛盾发生了转化做出了重大的政治判断，这个判断是新的历史方位，也是我们思考问题、决策推动工作的新原点。现在我们国家中等收入人群已经达到了4亿人，恩格尔系数达到了29.3，比2012年下降了3.7个百分点。按照国际组织的分析，我们的恩格尔系数已经达到了富足国家的标准。在这个背景下，人民群众对健身和健康的要求确实是前所未有的。广大群众有几盼：一盼身心健康，二盼有身边的健身设施，三盼及时得到健身的科学指导，四盼派能经常参加和看到体育赛事，五盼在节假日、大礼拜旅游出行都能够参与健身活动。这些期盼是一种井喷式的增长，而我们现在还远远满足不了老百姓这些要求，边的设施还太少，科学健身的指导还鞭长莫及，很不到位。

       第三，决胜全面小康对群众体育的新要求前所未有。现在离实现全面小康的目标、离我们党对世界的承诺只有两年多时间了。现在老百姓心中都有一个期盼：实现了全面小康，中国是什么样子，我的生活是什么样子，心中都在盘算。全面小康是全领域的小康，是全人口的小康，是全区域的小康。对照现在发展不平衡不充分的矛盾，我们还有很大的差距，特别是在全民健身、全民健康方面，小康的重要指标——国民体质合格率现在各个省都还有很大的差距。大家可以看到媒体公布的数据，高血压患者2.7个亿，糖尿病患者接近1个亿，亚健康人群占了整个人群的41.3%，血脂异常的人群5.6亿人。大家看看这几个数字，要提高国民体质合格率是一个不争的事实。运动是良医，不是光靠吃药打针能够解决国民体质健康合格率的问题。总书记讲，没有全民健康就没有全民小康。大家想想，这句话分量很重，实现全面小康只有两年多了，没有全民健康就没有全面小康，我们还有这么大的差距，不努力行吗？我们不把群众体育、全民健身搞上去，我们的全民健身在全面小康这个伟大进程当中不是失职吗？除此之外，全民健身还能够促进经济发展来带动全面小康，可以增强城市的活力，增强凝聚力和归属感，促进社会和谐，还可以促进扶贫。现在深度的贫困几乎都跟健康有关。我是长期做过扶贫工作的，深度贫困一个是在深山区里面，一个是残疾疾病。通过全民健身能够提高健康水平，对健康扶贫、可持续的扶贫、摆脱贫困是一个重大的推动。

       第四，新一轮科技革命和产业革命对群众体育的新要求前所未有。大家都知道，人类进入了一个伟大的信息化时代、网络化的时代，万物皆互联已经成为现实。大数据、互联网，特别是移动互联网、人工智能的发展，正在深刻改变每一个人的工作和生活。在这个背景下，我们要不辜负这个伟大的时代，就是要用好大数据、互联网、人工智能。在这个背景下做全民健身工作，我们感到差距还很大，一方面给我们带来了重大机遇，我们很多苦恼的问题通过现代科技能解决，包括健身指导、大健康管理、共享健身网，我们都可以通过过去想都想不到的办法解决。另一方面也给我们带来了很多挑战。你看现在keep客户端上健身的人群已经达到了1.2亿，现在7.9亿部手机用户，特别是年轻人，基本都是手机上的生活。我们搞全民健身动员服务要不用现代科技手段就落后了这个时代，要靠新的科技去引导，网上的引导宣传，光在报纸上发个消息根本不管用，要通过微信、微博、微视频、客户端来引导，我们做得很不够，要通过新科技手段来服务。现在洛克体育、大象科技、keep,这些都是网上很好的服务手段，很多人受益。现在这个问题上给我们挑战确实还是相当多的。

       我们要充分看到，群众体育在落实十九大精神的目标过程中是全方位的。群众体育有改变生命状态、改变世界的力量，群众体育可以促进教育、促进社会融合、增强社会的凝聚力，群众体育可以发展人类资本，包括智力、财务、社会、个人情感和身体资本，可以增强城市活力。一个城市社区有健身步道、有健身设施的地方，房价立马上涨。 我们前不久到厦门去开体育产业发展大会走访了一个社区，说房价一下由3万多涨到现在8万，就是因为那个地方搞了新建了一个体育社区，一个体育公园，城市里面有这些东西，凝聚力就会增强。就促进贸易方面讲，城市里有徒步和骑行空间，促进贸易增长40%，房屋的租金提高20%，降低医疗和交通的拥堵支出，投资回报高达三倍。群众体育可以改善环境，我们用很少的材料来改善了环境。群众体育可以促进社会的公平，还可以带动志愿服务等等。所以群众体育是创造幸福、增强凝聚力的重要力量。我们要从落实十九大精神，从战略全局和人民福祉的高度，进一步重视群众体育和全民健身。

二、以习近平新时代中国特色社会主义思想和体育思想，引领新时代群众体育工作的新实践

       这一段时间大家都在学习习近平新时代中国特色社会主义思想，这个思想具有原创性和时代性，是马克思主义的最新成果，是21世纪的马克思主义，不但在中国、在世界上引起广泛的关注，是党和国家各项工作的指南，体育思想是其中的重要组成部分。我们要做到绝对忠诚，知行合一，学懂弄通做实，要落实到工作的方方面面。在群众体育方面，我们要全面落实这些思想和要求，用新思想引领新实践，不能搞成两张皮，学习谈体会说的是一套，做的还是老样子，该怎么办还怎么办，亦步亦趋，慢慢吞吞，一些地方长期面貌没有变化，这是不讲政治的表现。中央要求对新思想要学懂弄通做实，要落实到工作的方方面面，具体来讲四个方面：

       第一，要大力发展以人民为中心的体育。以人民为中心的体育是落实我们党以人民为中心的发展思想在体育部门的一个重要体现，落实这个重要的思想，体育系统、领导小组的各成员单位、各个方面就是要确立起以体育为民的理念。刚才讲了，群众体育是人民幸福的基础工程，是体育强国建设的基础工程，是实现中国梦的基础工程，核心是为人民的。所以我们发展体育一切要为了人民，要从人民的根本利益出发，真正把体育作为实现人民对美好生活向往的一个重要的、永恒的抓手，真正把党的人民情怀、以人民为中心的发展思想落实到每个人的心坎上。坚持把人民作为主体就是要从老百姓的愿望出发，及时回应人民的关切，经常问老百姓想什么盼什么？搞群众体育困难在哪里？怎么去破解？要动员他们参与，让他们出主意，让他们参与建设，参与体验，参与评价，以满意不满意作为根本标准，就是要实施体育惠民的一系列举措。 刚才六个单位的发言有一个共同点，都有许多实实在在体育造福老百姓的举措，不能空对空，不能搞一般的号召，把落实六个身边工程的举措搞的再具体，再深入，再扎实。

       第二，要在三位一体的大格局下谋划和推动群众体育发展。总书记反复强调，建设体育强国要构建三位一体的格局。春兰同志来调研，落实总书记这些思想特别强调要构建三位一体、体育强国建设的大格局。三位一体是一个相互促进的有机整体，都不可偏废。尽管现在东京奥运备战、北京冬奥备战的任务十分繁重，但是我们始终要牢记总书记在十九大发出的加快推进体育强国建设的伟大号召，体育强国建设不是单纯抓备战所能推动的，必须把这三件大事统筹起来推进。竞技体育是引领，奥运备战要抓紧抓好；群众体育是基础，就是高原和高峰的问题。没有群众体育的充分发展，没有青少年体育拔尖人才的广泛涌现，没有这个高原，竞技体育不可能有新的高峰。我们现在面临的困惑就是一才难求、人才短缺。体育产业是支撑，无论是搞竞技体育还是群众体育，市场的力量越来越大，产业发挥的作用越来越大，现在很多群众在身边的设施很多都是市场的力量提供的，一个网络体育公司就提供了四、五百家老百姓进去的健身房，人均就是99块钱一个月。有一家网络体育公司计划投资100亿，要搞一万家智能化健身房，还要支持一大批人创业，一个创业者搞一个健身房，公司投38万。所以我们抓群众体育一定是在三位一体的格局下，抓好群众体育来为竞技体育提供人才，抓好群众体育扩大消费、促进体育产业的发展。而竞技体育、体育产业的发展又会带动群众体育的新的发展，在这个大格局下来谋划、推动，心中始终有全局。

       第三，要走出一条中国特色的群众体育工作的新路子。总书记的新思想当中特别强调改革创新，强调中国特色、中国方案、中国力量。现在全民健身是全球的共同话题，是全人类共同期盼的载体。要通过我们的实践走出一条中国的路子，贡献中国的力量，贡献中国的方案。现在我们要探索的这条新路子看的比较清楚的集中起来是五个方面：第一是党委领导、政府主导、部门协同的齐抓共管的新路子。这是我们强大的政治优势，我们要用好这个政治优势，放大这个政治优势。国务院副总理牵头、29个部委齐抓共管，今天29个部委的联络员都参加了会议，这个是过去从来没有过的，就是全体人民的事情，他不是起体育部门一家的事情，是总书记号召的国家战略，就是一个齐抓共管、社会动员的新路子，这个还要深入完善。第二是融入到全体人民工作、生活之中的新路子。总书记讲要全体人民参与进来，群众体育就是要融入全体人民的工作、生活当中。上班的地方，像现在万科打造运动健康企业，上班可以拿出一个小时来搞健身，所有办公楼的空间都布满了体育设施。生活当中，在小区、在出差的酒店、在游览旅游的过程当中，到处都能参与健身，让群众体育生活化，这是总书记提出来的。第三是举国体制和市场机制相结合的新路子。举国体制和市场机制相结合绝不仅仅是指竞技体育，过去我们的认识有误区，举国体制实际上是党委领导下的举国体制，各个方面动员，而不是举体育体制，光有体育部门动员不叫举国体制。群众体育要发挥举国体制的优势，同时要大力培育市场的力量，把这两者结合起来，两个动力都很强，就可以创造中国奇迹。今年改革开放40年，我们40年就这么走过来的，核心就是政府的力量很强，市场力量现在也越来越强，两个动力创造了奇迹。搞群众体育也要把这两者结合起来，总书记在论述中也专门强调，要完善政府和市场相结合的新的体制机制。第四是要打造一条全民健身和全民健康深度融合的新路子。刚才河北介绍了很好的经验，河北的探索是非常有意义的。我们和卫生健康委员会密切配合，健康大会一年多以来已有了许多生动的实践，证明总书记提出来的全民健身和全民健康深度融合的路子是战略性的、基础性的。我们就是要推动理念的融合，健身的终极目标是为了健康，大建康要依靠大健身。体制上的融合，在全民健身联席会议的框架下体育和卫生紧密配合。人才队伍的融合，体育的人才就是搞大健康的人才，卫计委医疗系统的人才就是我们搞大健身、健身指导的人才。资源上的融合，体育的训练机构、健身设施可以成为医疗康复的设施、慢性病康复的设施，医院的各种服务设施可以成为健身指导的门诊和服务的设施。融合是全方位的。深度的。第五是充分利用现代科技成果推动群众体育的新路子。这一点我们差距很大，特别是我们体育战线的同志科技革命的意思还不强，很多同志对这场迅雷不及掩耳之势的大潮还不够敏感。我们走的新路子不是传统的搞几个健康路径，搭几个篮球场就能够覆盖全体人民搞健身的，一定是充分利用现代科技成果来推动的一条新路子，在这个背景下不做出这样的抉择我们始终很难有飞跃。

       第四，要大胆借鉴国际经验。总书记让我们树立新的理念，树立体育发展的新理念，大胆地借鉴国际经验。最近我们系统研究了群众体育搞得好的发达国家和发展中国家的经验，觉得有六个方面给我们很大的启示，值得我们深入借鉴和思考。我们学习的目的是超越，我们学习他们、超越他们，这就是我们的自信，也是我们一个思想方法。值得我们借鉴的国外经验主要这么几个方面：一是群众体育的新理念。现在国外有很多新的理念，一个是身体活动已经成为国际普遍倡导的概念，世卫组织定义，身体活动是指由骨骼肌肉产生的、需要消耗能量的任何身体活动，这都属于与身体活动的范畴，属于大体育的范畴。包括做家务、工作期间、休闲娱乐活动，都属于身体活动的范围。把体育的概念拓展，身体全面健康作为体育的核心价值。身体素养成为各国普遍推广的新理念，是近年来在国际体育界流行并且具有重大影响的理念，已经成为了越来越多国家所接受，加拿大甚至把它作为国家体育政策的基石。就是以自身认知观为指导，着眼身体活动与积极生活的关系，立足于人的整体发展，在情感认知和身体相互关联多种维度上，促成终身参与体育活动的习惯。这些新的理念给我们很大启示。二是重视依法推动群众体育，美国、德国、英国、法国，这些国家都有完备的群众体育法规，并且隔几年修订一次，每个国家都有倡导全民的、类似像我们搞的全民健身计划，这值得我们很好的借鉴。三是重视社会力量的作用，既重视发挥政府的作用，又特别重视企业、非政府组织和俱乐部的作用。一些知名的跨国公司也发挥了不可替代的作用，像美国公共体育的管理分设在12个政府机构，政府只是通过一些法律、经济、文化政策来引导，美国联邦政府对大众体育宏观管理，具体事物由社会团体和商业俱乐部进行管理。美国的可口可乐基金会在全球范围内投入了8亿美元用于社区的可持续发展。社区体育就是一个很重要的方面，德国的俱乐部是他们的一大特色，67000多个俱乐部渗透到学校、社区。四是重视群众身边的设施建设。美国提出了健康活力城市计划，在全球享有盛誉。他们在城市的规划设计上采取土地混合的策略，在一个小区里面提高混合度，工作场合和入住场所结合起来，把超市农产品的服务、健身服务结合起来，推广步行就可以到达，鼓励健康膳食。美国大力推广体育公园、广场的步行可达，利用公园和广场鼓励居民经常利用绿植、灯光喷泉的混合作用，提高公园对健身的吸引力，创造安全有魅力的步行和休息空间，缩短穿越马路的距离。在街区两侧嵌入式的建设休息区、咖啡厅等，构建骑行网络，建设四通八达的骑行系统、醒目标志，布置有吸引力和人性化的座椅，分离公交车道等等，重视身边设施建设。五是重视社会体育指导员和志愿者的培养。美国在全国建立了健全的健身指导员资格的认定制度，专门搞了美国运动医学学会指导员资格认定制度。英格兰按一年至少参加一次体育志愿活动的标准，英格兰地区20.9%的人属于体育志愿者。六是重视各种群众性的活动和赛事。美国的社区群众体育赛事十分发达，这些都值得我们借鉴。

三、齐心协力，实现2018年群众体育工作的新突破

       2018年，总的指导思想是：全面实施全民健身和健康中国国家战略，落实全民健身计划，深入推进六个身边工程，重点突破、活跃全局，开创群众体育工作新局面。我们工作就说实打实地抓，每年有几个新突破，日积月累，我们的墙就会越来越高。现在时间很紧迫了，因为全国两会、国务院换届，今年的会议开得晚一点，我们更要以时不我待的精神，落实好今年的工作任务，按照走出新路子的要求，今年的工作要重点实现六个新突破，上下齐心协力抓好六件实实在在的事。

       第一，实现三级联创新突破。经过中央有关部门正式批复同意，我们在全国开展三级联创，省一级创创建体育强省，610个城市创建全民运动健身模范城市，3000左右的县创建全民运动健身模范县。三级联创是推动群众体育工作迈向新台阶的总抓手，今年要有新突破。最近，总局将下发关于全民运动健身模范市、县的创建指导意见，明确若干指标体系，今天会议就是一个动员和部署，会议之后各级联席会议都要认真的谋划和推动。第一是要坚持党政主导，在全国推广安徽的经验，建立强有力的全民健身委员会，一直到县，有工作规则、有工作计划、有督导检查，党政来牵头。到了一个市，到一个县，就是党政一把手牵头，像抓文明城市创建一样。形成这样的格局才能够牵动社会的方方面面，要像安徽一样做到八个纳入。的确不是哪一个部门，也不是哪一个分管领导所能够牵动和推动的。第二是要规划先行。每个省、市、县都要有创建规划，要实打实的有操作性。落实到区域、空间、项目。第三是要对标创建。指导意见明确了一套创建指标体系，指标体系一共是65项，包括三级指标，包括组织领导、配套政策与规划、资金投入保障、宣传与参与、完善群众身边的组织、完善群众身边的场所设施、组织群众参加健身活动、举办群众身边的赛事、开展群众身边的健身指导、弘扬群众身边的文化，以及协调发展、培养竞技体育的青少年后备人才、大力发展体育产业、推动体育与各方面的融合发展，还有特色创新指标。分为基础指标和特色创新指标，要对照指标来创建。第四是要动态管理。成熟一个授予一个，这是国家级的荣誉，最后要纳入到全运会上总书记接见统一表彰。创建对标，成熟一个就授牌一个，作为国家级的荣誉，来一起纳入到四年下来，国家有关部门给我们的批复是50个城市，100个模范县，纳入到统一表彰。我们在动态管理过程当中，如果达标后工作又退步了，老百姓满意度下降了，还要摘掉这个牌子。既有挂牌又有摘牌，实行动态管理。这是一个新突破，这项工作的指导意见下去以后，各地都要动起来，总的要求有条件的都按照指导意见开展创建，各个省都要抓两三个重点市的创建，每个市都要抓两三个重点县的创建，树立标杆、示范带动。

       第二，破解健身去哪儿的难题要有新突破。春兰同志分管体育工作后给我们的第一个批示，就是在这个中央政策研究室“关于健身去哪儿的难题是民生难题”在这个件上作出的批示。现在这是老百姓最苦恼的问题，我们身边的健身设施也没很好的解决，何况普通的老百姓，我们要有紧迫感。解决健身去哪儿的问题要统筹规划。借鉴一些地方的好经验，创新挖潜、多点发力、逐步推进，不可能一口气吃成一个大胖子。这件事情确实千头万绪，涉及到方方面面，有规划的问题、土地的问题、公共安全管理的问题、资金投入的问题，但这个难题必须破解。总书记讲得很具体，不要过多地追求高大上，要群众体育设施，要让群众看得见、用的上，我们这也是落实总书记的重要指示。今年具体来讲就是要全国上下动员，建设10个“一批”。现在一下子再搞很多的地，在城市里面、包括在乡村里面都很难做到。现在我们的潜力是巨大的，只要解放思想，有新的思路，完全可以破解，解决10分钟、15分钟健身圈的问题。

       第一个就是要集中力量建设一批健身步道，健身步道也包括自行车道。12个部委正式下发了百万公里健身步道工程，引起了社会各方面的广泛关注，文件下去以后地方的党政都非常欢迎。刚才美国、英国的经验告诉我们，一个城市里面如果把步道系统、把骑行系统搞起来，房屋的租金涨20%，凝聚力大大增强，健康水平明显提高。这个承载力很大，我们要结合各种高压长廊、防洪设施、城市的绿地等等，不拘一格建设健身步道和自行车道。

       第二个就是要建设一批体育公园。江苏的经验已经建了600家，广西搞得也不错。我到广西南宁去看李宁体育公园深受群众欢迎。光这个体育公园吸引了八方来客，去年的营业收入达到了1.2个亿，来搞培训的、群众免费健身的，搞成了一个体育综合体。我们现在几万座公园，有条件的都要改造成体育公园。体育公园就在群众身边，都在好地方，要大力推进。

       第三个就是建设一批社区健身中心。在群众身边每个社区都建也是个很难的事情。我们在中心社区、中心村建设群众喜闻乐见的室内室外相结合，加上彩票销售点。湖北省的决心很大，现在正在大力推进社区建设中心的标志建设。我们全国统一标识，包括晚上的霓虹灯都是统一的，老百姓走到哪里一看就能找到社区建设中心来健身。

       第四个就是要建设一批智能健身房。现在看来这个经验成熟了，就要动员市场主体，政府、物业公司、房地产包括房地产公司。国内一个大的房地产公司在全国搞了60个楼盘，这次下决心拿出一大笔资金在这60个楼盘里面建设60个智能化的健身房，我们很多建设楼盘的房地产公司，把按照规定的那些体育设施都卖掉了。物业公司、街道办事处有空房子，两三百平米就可以，这个很多公司是拿了专项的基金，动员退役的运动员来搞创业，你只要把这个地找到以后，给几十万的资金，提供设备，无人值守，会员卡在北京是199块钱，地方有的就是99块钱，老百姓都能进去，非常实用。

       第五个就是建设一批“双改”的体育场馆。我们要在全国推行体育场馆的“双改”工程，即改造功能、改革机制。改造功能就是增加全民健身的设施。现在大型场馆里面只能搞大型赛事，我们要把配楼、裙楼以及附属设施改造成全民健身的设施，包括智能化的设施；要改革运行机制，由事业单位来管理的要逐步改造成企业来运营。事业单位管理对改造没有积极性，来多了人还很烦躁，来多了觉得增加了管理难度，还有安全隐患。企业进来以后，用新的机制把它搞活了。我们推广美国的经验，在现在一些大型场馆，现在闲置的屋顶上把屋顶加高，美国的场馆几乎百分之百屋顶都有功能，有包房让老百姓来享受，有酒店。我们的场馆，很多屋顶都是搞的大鹏展翅，都搞了一个花样子，没有功能，功能都要逐步改造。中体产业现在重点参与推动各各方面，可以做这件事情。

       第六个就是要建设一批群众体育的业余俱乐部。俱乐部要大发展，这是国际上的一个经验。现在武术俱乐部、围棋俱乐部、飞行俱乐部、游泳俱乐部，各种俱乐部的发展带动了群众体育和青少年的体育技能的普及。

       第七个就是要建设一批在街边镶嵌式的健身点。呼和浩特在街边建了970个笼式的足球场。温州利用拆迁的街边建了笼式的篮球，建了很多。上海也是这样，在屋顶、街边，这个很受老百姓的欢迎。

        第八个就是要建设一批商场或旧厂房改造的体育设施。这是个很大的潜力。上海的万象城投了3500万建室内滑冰场，现在人满为患。刚才赵文同志也做了很好的介绍，北京的很多滑雪滑冰的设施，都建在商场里面。最近，北京城建部门还要利用过去的烧锅炉的堆煤场、旧厂房，建设一批群众身边的体育设施。湖北也有类似的探索。现在很多潜力可挖的，通过改造、改变土地的性质，做起来很快。

        第九个就是要建设一批共享健身的服务平台。天行健网作为国家重点推出的共享健身网已经开始运营。各个地方要鼓励社会和市场的力量，建设一批共享健身的服务平台。共享健身平台可以提供教练，有的共享健身平台，可以利用现在的共享单车来搞健身、提供运动处方这方面的远程服务。要有这样的共享健身的平台，包括定场子、买设备等等。

       第十个就是要建设一批体育运动休闲的综合体。我们现在正在搞综合体的建设，最近总局要出台综合体建设的指导意见，就是要利用的旧商场、旧厂房改造的综合体，景区改造的综合体，营地建设综合体，体育小镇做的综合体，还有连片美丽乡村做的综合体等等。这些综合体就是全民健身的平台。

       这个破解健身去哪儿，今年我们要围绕着10个一批，实实在在的做项目，让老百姓看得见、摸得着。

       第三，要在破解如何科学健身这个难题上实现新突破。最近，世界卫生组织发布了关于身体活动有益健康的全球建议，这是世界卫生组织权威的建议，就是每周150分钟以上的中等强度的体育活动，或者是每周至少五天，每天30分钟的中等强度的身体活动，可以帮助防治20种慢性疾病。同时，还倡导每周进行2到3次的肌肉力量训练，并将久坐的时间打碎，这会提高生活质量，缩短人的预期寿命和健康寿命的差距。现在预期寿命和健康寿命差距有十岁左右，我们中国是10.3岁。人还是有呼吸，还有心跳，但是管子切开了，躺在病床上不是健康寿命。就是按照世界卫生组织怎么科学建设的要求，怎么指导每一个老百姓。现在老百姓感到很困惑，到底怎么搞？我来体育部门之前，我一直也是一个健身盲，我也不知道怎么搞锻炼，怎么搞健身。来了这一年多，学了很多，很受益。所以，我们怎么样服务我们的老百姓，都懂得科学健身，现在这是一个老百姓的期盼。

       我们现在就是要抓紧完善科学健身的标准。实现科学健身，就是要进一步细化科学健身的指南。去年8月8号全民健身日，发布了全民健身的指南，社会反响很好。要完善国民体质监测的指标和设备，特别是今年我们要实现新突破，要推广河北、河南洛阳的经验，抓紧丰富和完善群众身边的国民体质监测机构，可以是医院的、可以是市场的。洛阳就是把正常的体检和国民体质监测融为一体，在体检的这个设施旁边，连在一起的，就有一个国民体质监测。体检里面没有这些指标，很多体检的人群都自觉的参加了国民体质监测。过去都不知道，这就把它结合起来，根据这个情况，再开运动处方，指导群众怎么练。我们要动员市场力量，完全靠体育部门包起来，包不了。这个要大力推进。在这个基础上，特别注重培养开运动处方的医生，我们跟卫计委已经达成共识，要大力的培养社区医生和全科医生，来开运动处方。最近，我们体育总局拿出了4000万的专项资金，香港马会赞助了2000万，一共6000万的专项资金，办开运动处方的医生的培训班。各级都要体医结合，培养开运动处方的医生，老百姓是听医生的。同时，我们要大力的培养社会体育指导员。今年拿出来几千万的专项资金，来培养社会体育指导员，壮大这个队伍，让社会体育指导员懂得指导科学健身。同时，我们在温州、在晋江等一批地方，开始试点，在国家体育总局的体育医院，开设科学健身门诊。这个体育医院开设以后，社会反响非常好，要作为一个单独的门诊，布在医院里面，把门诊牌子挂出来，要有监测设备、要有开运动处方的医生。我们跟卫计委，我跟王贺胜主任商量，今年要抓一批试点，各个省都要抓试点，然后总结经验逐步推开。今后到医院，除了内科、外科、心理科、泌尿科，还有一个科学健身门诊部，这样把这个科学健身搞起来，实现一个重大的突破。

       第四，全民健身赛事活动要有新突破。今年，我们要举办全国大众体育大赛，群众性的。今年是冬季的，正在抓紧谋划，很快下发通知。要在全国开展全民健身系列大赛，国家级的全民健身系列赛有800多项。各个中心、各个协会都要搞国家级的全民健身的系列赛、业余赛事。各个地方，要把赛事延伸到贫困县，带动人气和扶贫。延伸到社区，方便群众。要支持企业搞各种赛事。要支持学校搞各种赛事。我们今年的U系列赛事在做一项工程，十八岁以下的国家级也有几百项，很快也要发布。所以，今年群众性的U系列的赛事活动要一个新突破，其它的活动也要丰富多彩，有条件的地方可以坚持广播体操，上午、下午各一次。酒店里面，推广广西希尔顿酒店做法，在每个酒店的房间印制了一张科学健身路线图，住进这个房间就一张卡片，告诉你在哪个地方可以健身，有健身房，有健身路径怎么走，我们要在全国推广。每天晚上住酒店的人在中国是一亿人次，如果有1/3的人拿到这张路线图，知道怎么去健身，是个很大的人群，就是要抓这些细节。

       第五，全民健身激励机制要有新突破。激励机制就是要重点推行运动技术等级标准，每个运动都分九级。最近，政法司协调有关部门，要先推出七项，像武术、乒乓球、羽毛球、游泳等七个项目。国家运动技术等级标准，把专业和业余完全打通了。让老百姓有追求、有技能，并且把这个等级标准跟学生的综合评价，跟老百姓找工作，跟普通的老百姓参加全运会，要直接挂钩，这就是一个重大的激励政策。同时，我们还要研究探索步行、越野消耗的卡路里与航空公司奖励飞行里程直接挂钩的激励政策。还要探索的江苏推行健身卡，就政府有很多补贴，健身卡里的钱给老百姓，只能在健身场馆去消费，不能兑现现金，到年底归零。发健身卡，等等这样的激励机制。还要每年在体育春晚上，推出十个模范家庭。四年一度，要重点表彰全民健身的先进集体、先进个人。要把激励机制建立完善起来，调动老百姓的积极性。我们还要在互联网上，实行健身的奖励。去年8月8号搞了一个尝试，效果是很好的。

       第六，全民健身的投入要有新突破。今天分管的政府领导也参加了会议，落实国家战略，推广安徽的八纳入，纳入财政预算，增加财政的投入。我到22个省调研，发现一些地方特别是县一级，地方财政也是比较困难的，但是民生实事，该花钱的还是要花钱，要增加政府投入，有的县就没有这方面的投入，这个是不合适的。特别是要做大彩票，前不久，召开了体彩工作会议，我们提出了两位数的增长，彩票现在是支持全民健身的重要的投入来源。我们正在推动体育彩票的公益金，要更多的留存地方，我们也给有关的领导同志作了汇报，要动员社会资本加大投入。刚才讲的，有一个民营企业就拿出200亿，要搞一万家智能健身房。投入要多元化，要实实在在，要有新的突破。

2018年的工作，就围绕这六个方面，实实在在的，要落地，要有新突破、新进展。

四、以科学的方法和改革的精神抓落实

（一）要典型引路

       今天我们推出来六个典型，我们去年以来推出了一批典型，典型就是引领，典型就是范例。抓群众体育一个重要的方法，毛主席过去讲的党委会的工作方法，就是手中要有典型，要靠典型引路。现在有很多新情况，有很多是意想不到的东西，我们还是按照传统的路子，就是盯着一个乒乓球台、盯着一个篮球架，哪年哪月才能让老百姓都参加全民健身？思路完全打开，培养出典型，认真的推广典型。在我们的培训当中把典型当成案例，做成微视频，动员各种媒体召开各类现场会，我们今年安排了六个身边工程的现场会，目前正在紧锣密鼓的筹备，这是第一个典型引路。

（二）要夯实基层

       群众体育重在基层，重在身边，我们要动员我们的体育系统的干部，包括联席会议部门的干部，下基层去蹲点。群体司带了个好头，每个干部都下去蹲点，不搞蜻蜓点水。我们像抓扶贫一样，我知道有的省一年抽掉1万名干部，下到扶贫村，1个村3个干部，工作就卓有成效。 我们要拿出这样的劲头来抓基层，干部要下去。各项目中心和协会现在改革过程当中，我们的中心觉得好像职能不多了。要参与搞群众体育、搞体育产业，大有空间，干部要下基层去，要跟点，都要去抓典型。一个月、两个月、半年、一年，资源要下去，各种资源资金的投入、人才的配置，要配到基层去，要抓小、抓实、抓具体，我们要学总书记的领导艺术和领导方法，八项规定很具体，现在就成了全面从严治党的一个品牌。老百姓看八项规定就是抓党风，就是正党风。我们这个抓基层一定要抓小、抓细、抓实，一个一个难题去破解，搞大而化之都是水上浮漂。

（三）要改革创新

       群众体育开创新局面，要把改革作为根本动力，重点就是要抓社会力量办群众体育的改革。温州改革，温州作为国家社会力量办体育的试点，取得了积极的进展。今年浙江省委常委、市委书记专门带队到体育总局来汇报，今年的力度更大。实践证明，社会力量办体育是改革的重要方向，我们就是要从体育部门办体育，变成全社会办体育，动员社会力量办体育，当然包括了办群众体育。政府就购买服务，培养各种各样的市场主体。像美国的可口可乐一样，到社会上办共享健身的服务平台，办智能健身房，搞综合体，这就是一项重大的改革措施。再一个改革就是要用现代科技。用互联网和大数据搞健身网、搞智能化的健身服务。利用科技革命的成果，来改革群众体育的传统观念模式、运行模式和管理模式，要通过改革创新来激发活力，这是第三条。

（四）要依法治体

       我们正在修改体育法，体育法修改的草稿已经上报。北京等地修改全民健身条例，使条例规范各个方面的行为，很具体、很有约束力，效果很好。各个地方都要结合体育法的修改，完善实施细则，修改完善全民健身条例。要使它更有刚性、约束性，要加强执法检查，这是借鉴国际经验，要注重通过法律的手段来推动全民健身。

（五）要久久为功

        我们要尽力而为，又要量力而行，我们也不能把老百姓的胃口吊得太高，政府的全民健身公共服务体系是保基本的，满足各种人群的需要要靠市场的力量。要量力而行，不提不切实际的空口号，不提不切实际的高目标，实实在在、扎实推进，就是要一任接着一任干，功成不必在我，久久为功。

        同志们，新时代是每个人的时代，是奋斗者的时代，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，脚踏实地，团结奋斗，为了人民的幸福，为了实现中华民族伟大复兴的中国梦，做出我们新的、不懈的努力。

        谢谢大家！