2020年，市体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实市委市政府关于全面依法治市的决策部署以及全市“质量、效率、法治、出彩”落实年活动的有关安排，坚持依法治体、严格依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提高体育治理体系和治理能力现代化水平，为体育强市建设提供有力的法治保障。

一、2020年工作举措和成效

（一）强化宣传教育 树牢法治思维

坚持以多种宣传形式为载体，认真落实“谁执法谁普法”普法制度，深入开展普法、依法行政宣传教育活动，切实提高体育系统干部与职工的法律素质。

一是强化法治观念，积极开展普法教育。落实领导干部学法制度，将法制学习作为局党组理论中心组的重要内容，全面完成领导班子、领导干部年度学法任务。采取集中学习研讨、观看法制宣传音像材料等形式，深入学习《宪法》《民法典》《监察法》《法治政府建设综合法律知识》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，组织5次普法考试，提高干部职工的法律意识、公民意识和法治意识。二是坚持术业专攻，认真学习行业法规。结合体育行业特色，加强体育行政执法人员专业知识的培训教育，组织2次体育系统法制培训，开展了《体育强国建设纲要》《体育法》《反兴奋剂条例》《全民健身条例》等重点法规学习，增强干部职工的依法办事能力。三是注重营造氛围，全面加强法制宣传。充分利用纪念日、宣传月、法制宣传日等时间节点，通过宣传版面、现场咨询、发放宣传资料等方式开展法律法规学习宣传活动，先后组织了全民国家安全教育日、全民健身日、宪法学习周等主题宣传活动和安全生产月法律知识考试，制作宣传版面30余块、法治宣传幻灯片（PPT）5套，发放体育法规宣传册500余本，引导全社会尊法、学法、守法、用法。2020年，市体育局圆满完成全市法律知识考试任务，并通过“七五”普法考核验收。

（二）强化制度落实，提升决策水平

始终把制度作为行使权力的刚性约束，恪守法规制度、谨遵法定程序，制定出台决策措施，运用决策权力、培育决策能力、提高决策水平，确保决策科学化规范化。一是完善科学民主决策机制。通过制定重大行政决策制度，建立健全科学民主决策机制，严格实行集体议事和会议表决。凡涉及贯彻党的方针政策的大事，重要工作任务的部署，干部的任免、调动和奖惩，大额资金的安排使用，工程项目的确定以及其他重大问题，都必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，由局领导班子经过集体讨论后做决定。加强对重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，及时调整和完善有关决策，提高决策的科学性和民主性，实现重大决策过程全记录。二是落实政府法律顾问制度。完善法律服务配套机制，聘请河南苍穹律师事务所作为法律咨询机构，司法部党员律师标兵、焦作市十佳律师孙保红担任法律顾问。进一步发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的积极作用，审核修改了相关协议，有效地防控了相关经济活动过程中的法律风险；对制定的规章制度及相关管理办法的合法、合规性，进行了严格审查，为依法行政提供了有力保障。三是加强规范性文件监督管理。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推进行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等文件精神，加强规范性文件备案审查清理工作。2020年，报备了2021年拟出台的《焦作市全民健身实施计划（2021-2025年）》《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《关于进一步加强体教融合的实施意见》等5个规范性文件；清理了与《民法典》《优化营商环境条例》不相符的规章和规范性文件；对筹备出台《体育事业发展“十四五”规划》《体育产业发展“十四五”规划》，严格按照相关规定，委托课题组草拟初稿，反复征求各方面意见，不断修改完善，目前已完成第二稿。

（三）强化为民服务，依法全面履职

一是加大政务公开力度。认真贯彻政务公开的各项法规、规章和制度，坚持以依法公开为常态、不公开为例外，全面公开权力清单和责任清单。2020年，在市体育局官网主动公开了财政预算、财政决算和“三公经费”使用情况等信息，并对各事项进行了细化说明，全年主动公开各类政务信息758条，体现了合法、便民、责任的原则。二是推进“放管服”改革。在行政服务大数据平台上完成了“豫事办”政务服务一网通办，达到了100%的覆盖率，河南政务服务事项最小颗粒化事项增加到了18个行政事项，不见面审批事项、统一受理事项、一窗受理事项、办理流程配置均达到100%，运动员等级审批由原来的2个月，缩短到25个工作日。全年依法审批二级社会体育指导员、二级运动员共413人；三是自觉接受社会监督。充分发挥群众监督和舆论监督作用，畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈制度，依法及时查处违法行为。全年办结人大代表建议、政协委员提案8件，处理各类信访件5件，网上答复办理各类投诉、建议和咨询41件，按时答复率、办结率、满意率均达100%。全年实现“零违法违纪”“零行政诉讼”“零行政复议”。

二、存在主要问题

2020年，我们的工作虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标要求还存在差距：一是法治政府建设意识需要进一步加强。二是依法行政氛围需进一步营造。三是监督制约机制需要进一步完善。

三、2021年重点工作

2021年是“十四五”的开局之年，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实履行好新时代法治政府建设的责任，扎实推进法治政府建设开启新篇章。

一是加强组织领导，严格落实依法行政各项工作。贯彻落实市委、市政府和省体育局关于依法行政工作的有关要求，严格依法行政，规范执法行为，定期开展法治政府建设工作指导和检查。动态更新和调整“一网通办”等相关内容，扎实推进政务公开工作。对标最优进行分析研究，围绕体育工作实际，制定有效措施，补齐短板，推进依法行政工作再上新台阶。

二是依法化解矛盾，畅通法治政府建设监督渠道。严格落实《信访条例》及相关法律法规的要求，不断提高信访服务水平，确保群众反映的问题在第一时间得到处理。充分利用信息公开、信访等途径，畅通社会监督渠道，对群众投诉举报、媒体舆论反映的问题，及时依法处理。

三是强化制度建设，加快提升法治政府建设水平。严格按照建设法治政府的基本原则，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持法律面前人人平等，坚持依法决策，进一步建立健全依法行政工作规章制度和工作机制，确保依法行政规范化，进一步提高依法行政工作水平，为新时代体育事业发展创造良好法治环境。

                        中共焦作市体育局党组

                        2021年2月10日