要担当、失责必追究”的原则，聚焦局党组重大决策、重要部署、重点工作的落实推进，结合今年“落实年”和“学深杭、促创新”集中学习活动的有关要求，以从严问责倒逼责任落实，着力解决不作为、乱作为、懒政怠政等问题，引导系统广大党员干部学习借鉴扬州、许昌、南通、深圳、杭州、绍兴等地的好做法，不断增强广大党员干部的服务意识，切实提高党组织的引领作用、职能部门的行政效能、党员干部的履职能力。

三、问责对象

局各级党组织、党员和全体工作人员，重点是领导干部和主要负责人。

四、问责重点

（一）问责执行不力。重点解决从严治党主体责任落实不到位，党组织建设虚化、弱化、形式化；贯彻落实局党组的决策部署政令不畅通、措施不得力，重点工作尤其是涉及全市的民生实事推进缓慢，上有政策下有对策、有令不行有禁不止；部分党员干部担当意识不强、求稳怕乱，宁可不干事、也要不出事等问题。

（二）问责为官不为。重点解决慵懒散推，遇到困难不愿干、没有先例不肯干；工作标准要求不高、得过且过，推推动动，不推不动；原地踏步混日子、出了问题就推脱；只微笑不服务、敷衍塞责不作为，落实不力慢作为，以权谋私乱作为；以会议贯彻会议、以文件落实文件，一项工作刚开展就急于包装粉饰；工作作风不实，不说实话，不报实情，报喜不报忧等问题。

（三）问责效能不高。重点解决行政审批制度改革落实不力和项目推进缓慢，行政审批事项该下放不下放，私设项目审批前置、私置审批环节、多头受理变相审批；部门之间并联审批事项互为前置、互相制约、条件交叉、有责不担、无利不管等问题。
      （四）问责权责不明。重点解决国有资产管理领域和公共资源交易领域职能定位不准确、部门监管缺失，揽权不放、程序不透明，暗箱操作、幕后交易等问题。
     （五）问责权力寻租。重点解决利用行政审批、处罚和征收权违规干预职能部门正常工作，行政执法选择性执法、吃拿卡要；私设小金库大胡支乱花，利益输送、程序不透明，暗箱操作、幕后交易等问题。

 五、方法步骤

（一）动员部署。制定焦作市体育局“严格问责保落实、优化环境促发展”活动方案，4月底前召开动员会，进行安排部署。

（二）自查自纠。5月1日至5月31日，各科室、各单位针对自身情况，找准本单位在工作推进过程中和作风建设上存在的执行不力、为官不为、效能不高、权力寻租等突出问题，深入剖析原因，找准问题根源，制订有针对性、切实可行的整改措施，并根据自查情况建立问题台账。

（三）整改提高。6月1日至12月31日，各单位对照问题台账制定整改方案，明确整改责任人、责任领导、整改期限，切实整改到位。对可以立行立改的问题必须迅速整改；暂时不能整改到位的问题要列出明确的时间表，分阶段实施整改，确保全面完成整改任务。

（四）督查问责。督查问责贯穿活动始终，对检查中发现的重大、典型问题，以及自查不主动、不认真，整改敷衍不彻底的单位和个人进行问责，并将问责情况通报曝光。

（五）总结评比。局“严格问责保落实、优化环境促发展”活动领导小组办公室要善于发现总结活动中涌现的好做法、好经验、好典型，利用《工作信息》、局网站等媒体，加大宣传和推广力度。12月份或明年1月份，召开“严格问责保落实、优化环境促发展”活动总结大会，对在活动中谋划到位、行动积极、工作进展快、成效显著的部门进行表彰，对工作推进不力的给予通报批评。

局属各单位要在每月15日向市局活动领导小组办公室报送当月工作信息（纸质和电子版），对工作中涌现出来的好经验、好做法、好典型可随时上报，市局活动办将每月下旬向市活动办报送当月工作信息。
    六、问责实施

（一）严格问责程序。根据局“严格问责保落实、优化环境促发展”活动领导小组办公室督查情况，对需要问责的单位和个人，经活动领导小组研究批准后，启动问责程序。   

（二）明确问责形式。根据被问责单位和个人存在问题的具体情况，依据条规给予责令作出检查、通报批评、约谈、诫勉谈话、组织调整或处理、党纪政纪处分等方式进行问责。

（三）确保问责效果。认真落实监督执纪“四种形态”，严格按照相关条例、工作规则的要求实施问责，确保经得起复查、经得起检验。

七、措施要求

（一）加强组织领导。体育局成立“严格问责保落实、优化环境促发展”活动领导小组，对全市体育系统活动开展情况进行指导、督促、检查。

   （二）创新工作举措。充分发挥局党组的全面监督、纪检组和监察室的专责监督和专项监督、基层的日常监督、党员的民主监督作用，积极创新工作举措。一是畅通诉求渠道。开设问责专线电话、举报信箱，及时发现问题线索。二是发挥社会监督作用。邀请政治素质高、业务能力强、富有责任心的党代表、人大代表、政协委员和新闻记者作为督查问责活动的监督员，对相关单位和个人实施全方位监督。三是开展专项整治。重点整治发生在重大项目落实过程中作风不实、以权谋私等问题，倒查职能部门和党员干部服务重大项目落实不力、效率不高等问题。四是开展评议活动。组织群众对我局党员干部的工作作风、担当履职、依法行政等情况进行集中评议。
    （三）强化责任担当。一是局属各单位要把“严格问责保落实、优化环境促发展”活动摆上重要位置，履行主体责任，强化担当意识，抓好活动的动员部署、对标检查、分类推进。二是局纪检组、监察室、局直属各党支部要强化监督问责，完善工作机制，切实将活动抓紧、抓好、抓出成效。三是认真落实“两个责任”，层层传导压力，针对本单位特点，因地制宜，通过严格督查精准问责，切实提高行政效能、优化体育发展环境，推动市委市政府各项决策部署在体育局的落实。

附件：焦作市体育局“严格问责保落实、优化环境促发展”

      活动工作领导小组及联络员名单

焦作市体育局

“严格问责保落实、优化环境促发展”

活动领导小组名单

组  长：肖  萍  

副组长：常全旺 李  立  宋国宪  董  翔  

成  员：林小金  许永红  李卫东  申长庚  常  伟   

        孙世杰  胡丽萍  成法智  祝东超  包  强       

        许昭伦  李文峰  范小波  张亚峰  

下设办公室和监督问责督导组

（一）办公室主任：宋国宪（兼）

成  员：胡丽萍  郭景岩  李俊霞

职  责：负责办公室的日常工作和综合协调、将工作信息及时编写上报市活动办。

（二）监督问责督导组组长董翔（兼）

    成  员：胡丽萍

职  责：负责受理举报和线索管理，并督导检查问题整改和线索的查处。举报电话：3933192、3936439，督查问责（13938163489），联系方式：联络员监察室主任胡丽萍(邮箱965460784@qq.com)，电话：3936439、13938163489

焦作市体育局

“严格问责保落实、优化环境促发展”

活动联络员名单

姓    名：胡丽萍  

联系方式：0391-3936439

电子邮箱：965460784@qq.com