为贯彻落实十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议及全国纠风工作会议精神，认真解决体育行业存在的突出问题，切实加强体育行业作风建设，国家体育总局党组决定自2010年4月起。用1—2年时间，在全国体育系统开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作。根据国家体育总局制定的《全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作方案》、总局党风廉政建设和反腐败会议工作部署的专项治理工作总体要求以及《河南省体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作实施细则》，特制订如下实施细则：

一、专项治理的意义和原则

赛风赛纪和反兴奋剂工作，关系到体育事业的兴衰成败，是体育行业作风建设的重要内容。体育行业还不同程度地存在冒名顶替、以大打小、使用违禁药品、执法不公、徇私舞弊等等问题。因此，赛风赛纪和反兴奋剂工作是一项十分重要和紧迫的任务，通过专项治理，着力解决组织领导不得力、教育管理不严格、规章制度不健全、监督整改不落实等问题，推动赛风赛纪和反兴奋剂工作取得明显成效。

专项治理工作坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则；坚持标本兼治，纠建并举的原则；坚持齐抓共管，综合治理的原则；坚持集中治理与加强日常监管相结合的原则、积极构建赛风赛纪和反兴奋剂工作长效机制，促进体育事业健康发展。

二、专项治理范围、内容和责任单位

（一）专项治理范围

专项治理范围包括：我市主办和承办的综合运动会；局主办的承办的单项赛事；各县（市）区主办的综合性运动会。

（二）专项治理内容

专项治理内容包括：赛风赛纪整治和反兴奋剂组织不健全，制度不完善、责任不落实等问题；对参赛运动员资格及年龄审查、参赛运动员选拔、教练员选聘，裁判员选派及执裁、竞赛规程规则执行等情况管理不严格、监督不到位等问题；发生兴奋剂违规行为，对有关人员处罚不坚决、不落实，反兴奋剂教育不到位问题；工作人员违反廉洁自律规定等问题；其它赛风赛纪。

（三）专项治理责任单位

各县市区体育（文体）局；局竞赛科；市体育运动学校；体育训练班；篮校；水校；武术馆。

三、专项治理的方法步骤

专项治理工作分动员部署、宣传教育、自查自纠、整改落实、总结讲评等阶段进行。

（一）动员部署阶段（截止5月底）

1、召开焦作市体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作动员部署会，对专项治理工作做出部署，提出要求。

2、按照国家体育总局及省体育局专项治理工作整体部署，结合实际，制定我市实施细则.

3、各责任单位再动员，再部署。各责任单位要将动员部署情况于5月20日前报市体育局赛风赛纪和专项治理工作领导小组办公室。

（二）宣传教育阶段（截止6月底）

1、采取集中学习，辅导授课与自学相结合等方式，认真组织学习中央领导关于纠正行业不正之风和足球行业反腐倡廉教育整顿工作重要指示，总局及省局领导在党风廉政建设和反腐败等会议讲话精神，深入理解，提高认识，抓好落实。要通过足球行业暴露出的问题，举一反三，亡羊补牢,深刻警示。

2、深入学习《反兴奋剂条件》和《河南省第十一届运动会反兴奋剂文件汇编》，有关人员要签订《赛风赛纪和反兴奋剂责任书》和《运动员反兴奋剂承诺书》。按照“准入制度”要求，逐一落实学习、考试、宣誓等规定程序，确保反兴奋剂教育取得实效。

3、在焦作市体育局网站设置焦作市体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理专栏，公布举报电话和电子邮箱，各责任单位也要专门设置意见箱。

各责任单位要将宣传教育阶段情况于6月20日前报市体育局赛风赛纪和专项治理工作领导小组办公室。

（三）自查自纠阶段（截止6月底）

1、2010年7月，自查自纠赛风赛纪整治和反兴奋剂组织机构不健全、制度不完善，责任不落实等问题。

2、2010年8月，自查自纠对参赛运动员资格及年龄审查、参赛运动员选拔、教练员选聘、裁判员选派及执法、竞赛规程规则执行等情况管理不严格、监督不到位等问题。

3、2010年9月，自查自纠兴奋剂违规行为，对有关人员处罚不坚决、不落实，反兴奋剂教育不到位问题；工作人员违反廉洁自律规定等问题；其它赛风赛纪问题。

4、围绕专项治理内容，进一步明确分工，认真组织自查自纠。自查要彻底，自纠要坚决。自觉查问题、查隐患、查责任。自查自纠要坚持高标准、严要求、全覆盖。对自查中发现的问题，要及时采取措施，自觉纠正，认真整改，防止回避矛盾，掩盖问题和大事化小、小事化了。各责任单位要将专项治理自查自纠情况于9月20日前报市体育局赛风赛纪和专项治理工作领导小组办公室。

（四）整改落实阶段（截止12月底）

1、10月20日前，制定整改方案。整改方案要做到更改内容明确、整改目标明确，整改时限明确。

2、11月10日前，落实整改措施。各责任单位要根据整改方案，认真整改落实，把问题处理到位。

3、11月底前，各责任单位要将专项治理整改方案及落实情况报市体育局赛风赛纪和专项治理工作领导小组办公室。

（五）总结讲评阶段（2011年6月底）

1、组织巡视检查。在开展专项治理工作期间组成巡视检查小组，通过巡视检查发现典型，总结推广，查找问题，帮助解决。

2、在开展专项治理工作期间，组织不同形式的座谈会，交流经验，推进工作。

3、在开展专项治理工作期间，做好专项治理工作总结，并召开阶段性小结会，总结讲评专项治理工作。

4、各责任单位要将专项治理情况总结于2011年5月10日前报市体育局赛风赛纪和专项治理工作领导小组办公室。

四、专项治理的工作要求

（一）加强组织领导，狠抓责任落实。各责任单位要成立专项治理工作组织机构，明确分工，落实责任。“一把手”负总责，竞赛主管部门具体负责，相关部门各负其责。纪检监察部门加强组织协调和监督检查。切实加强对动员部署、宣传教育、自查自纠、整改落实、总结讲评各阶段的组织协调和督促检查，做到有部署、有措施、有检查、有落实。确保专项治理工作深入推进，取得实效。

（二）统一思想认识，务求工作实效。各责任单位，要提高认识，统一思想，精心组织，统筹安排，按照工作方案，紧密结合实际，坚持整体推进，突出重点。要加大宣传教育力度，多渠道、多形式、多层次宣传专项治理工作的重要意义，治理内容与具体措施，把思想认识统一到国家体育总局与省体育局的决策部署上来。要真抓实干，狠下功夫，务求专项治理工作取得实效。

（三）加强巡察检查，严格责任追究。在专项治理工作期间，市体育局专项治理领导小组将派出检查组，对有关单位责任开展专项治理工作情况进行巡察检查。重点检查组织机构建立，方案措施制定及各阶段工作开展情况。对专项治理工作组织领导不力，自查自纠不认真、整改落实不到位的单位，将责令整改并按照有关规定追究领导责任，确保专项治理工作取得实效。

附件：焦作市体育局赛风赛纪和反兴奋剂工作领导小组人员名单

二〇一〇年五月十四日      

附件：

焦作市体育局赛风赛纪和反兴奋剂

工作领导小组人员名单

组  长：郭颂福  焦作市体育局党组书记、局长

副组长：肖  萍  焦作市体育局副局长、体校校长

李  立  焦作市体育局副局长

董  翔  焦作市体育局纪检组长

成  员：杨清华  焦作市体育局办公室主任

胡丽萍  焦作市体育局监察室主任

吉翠明  焦作市体育局训练科长 

殷德荣  焦作市体育运动学校副校长

申长庚  焦作市篮球学校校长、体训班主任

常  伟  焦作市业余水上运动学校校长

张治远  焦作市武术馆馆长