机关各科室、各二级单位：

为深入贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、八届省纪委五次全会和九届市纪委五次全会精神，认真组织实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（简称《廉政准则》），全面落实党风廉政建设责任制，切实加强体育局反腐倡廉建设和领导干部作风建设，推动我市体育事业健康和谐发展，现提出如下意见：

一、提高思想认识，加强组织领导

党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设中带有根本性、全局性、基础性的制度，是开展反腐倡廉建设的重要抓手和制度保障。各有关科室（单位）和领导干部要从加强党的建设的高度，进一步提高对落实党风廉政建设责任制的重要性和必要性的认识，高度重视，加强领导，自觉承担起推进反腐倡廉建设的重大政治责任，切实把党风廉政建设责任制工作纳入整体工作中，同各项工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要继续坚持党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。各相关单位主要负责同志要认真履行第一责任人职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；要适时主持召开专题工作会议，及时掌握和全面分析本单位的党风廉政建设责任制落实情况，及早解决存在的突出问题。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。要坚持责任制报告制度，定期向局党组、监察室报告责任制落实情况；坚持党风廉政建设“一把手”汇报制度，要定期听取各有关单位“一把手”落实责任目标的工作汇报，切实担负起本单位加强反腐倡廉建设的领导责任。

二、科学分解任务，明确责任目标

各单位要按照中央和省、市纪委全会的工作部署，紧密结合工作实际，以贯彻实施《廉政准则》和加强领导干部作风建设为重点，认真做好2010年度党风廉政建设和反腐败工作任务的责任分解，明确各单位在党风廉政建设中的职责和分工。要突出党政一把手的领导责任，明确一把手是完成责任目标的第一责任人，对班子内部及所辖范围的党风廉政建设负总责。在重要工作环节，要突出可操作性，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化成明确具体、便于操作、可量化的目标；突出针对性，围绕各单位的工作实际，以制约和监督权力为核心，制定出规范权力运行和防止权力滥用的具体责任目标，做到源头治腐；突出科学性，通过责任目标分解或逐级签订目标责任书等形式，形成各级班子有任务、人人肩上有担子的责任目标管理体系。

三、突出部门责任，抓好工作落实

各单位要按照市纪委及党组对2010年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工要求，进一步明确抓落实的责任，形成抓落实的合力，完善抓落实的机制，按照“重在明确目标、重在突出重点、重在细化措施、重在领导带头”的原则，抓好工作任务的落实，推动反腐倡廉各项工作全面上台阶。要把贯彻实施《廉政准则》和分工负责的反腐倡廉工作任务作为今年的工作重点，列入党风廉政建设责任目标，将所承担的工作任务在内部进行细化分解，每项目标任务要逐一落实到每个班子成员和相关责任人，切实做到领导到位，责任到位，工作措施落实到位。局要适时召开有关单位反腐倡工作汇报会，及时掌握各项工作进展情况，加强督促指导。

四、加强责任考核，注重结果运用

各单位要将对党风廉政建设责任制的责任考核与监督检查制度化，以改革创新的精神，围绕考核的内容、方法和程序，建立适合本单位特点的考核评价机制，不断优化评价标准、完善指标体系。要结合实际，引入党风廉政建设社会评价机制，动员和组织人民群众有序参与，广泛接受群众监督。要把惩防体系建设情况列为对领导班子和领导干部考核的重要内容，完善考核办法，做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。要进一步加大对责任制工作日常督导和管理的力度，各级党风廉政建设责任制领导小组要采取听取工作汇报、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、查阅资料和实地察看等方式对党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查；局监察室要建立工作台帐，加强对各单位落实党风廉政建设责任制工作情况的量化管理。要继续坚持党风廉政建设责任制及廉政情况年中检查、年底考核和由党政领导干部带队考核等做法，充分发挥年度考核的导向作用。要落实考核结果运用制度，进一步扩大考核结果公开范围，切实将考核评价结果运用于干部综合评定、奖励惩处和选拔任用。要进一步完善电子廉政档案管理系统，把领导干部的廉政情况和责任制考核情况纳入系统管理。

五、强化责任追究，严肃查办案件

实施责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节。各单位要按照有关规定，坚持实事求是、客观公正、严格执纪、违纪必究、教育与惩处相结合的原则，严格实施责任追究。凡领导班子和领导干部对职责范围内的党风廉政建设工作领导不力，以致直接管辖范围内的不正之风长期得不到治理或发生严重违纪违法问题；对由于违背科学发展观、官僚主义、失职渎职酿成重大事故和恶性事件，使人民群众生命财产受到重大损失；对违纪违法问题隐瞒不报、压案不查；对讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费和违反规定干预、插手市场经济活动谋取私利造成不良影响；对违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成不良后果；对领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益，造成恶劣影响等情形，都要严肃追究领导班子和领导干部的责任，该纪律处分的要给予纪律处分，该组织处理的要给予组织处理，决不姑息迁就，力争做到应追必追、应查必查。要积极推行“一案双查”、“一案双果”制度，坚持责任追究季报制度，各单位要定期向局监察上报责任追究情况，重大或典型案件要随时上报。

六、完善机制制度，确保责任落实

制度建设是推进惩治和预防腐败体系建设、从源头上防治腐败的根本途径，各单位要紧紧围绕反腐倡廉建设的重点领域、关键环节和重要问题，认真总结以往工作中的成功经验和成熟做法，用制度的形式固定下来，通过制度建设进一步规范党风廉政建设责任制工作。要认真落实纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、领导干部任前廉政谈话制度、重要情况报告和党员领导干部报告个人有关事项制度，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推动党内监督工作的深入开展。要积极推进领导干部廉政承诺和干部任用公示制度，充分利用新闻媒体和其他形式，扩大人民群众参与监督的范围和渠道，加大对领导干部的监督力度。要把大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风纳入责任制考核范围，切实加强领导机关和领导干部作风建设。

各单位要把贯彻落实《廉政准则》作为反腐倡廉工作的一项重要而长期的任务，摆上议事日程，切实抓紧抓好。领导干部不仅要带头遵守《廉政准则》，而且要坚持党性原则，敢抓敢管，维护《廉政准则》的严肃性和权威性。纪检监察机关要切实履行监督检查职责，督促有关部门认真贯彻实施《廉政准则》，并把贯彻实施情况纳入党风廉政建设责任制检查考核范围，对责任不落实，措施不得力的单位，要严肃追究有关领导责任。要继续落实各单位党委（党组）书记带头讲廉政党课制度，并将其列为党风廉政建设责任制的考核内容。

要加强理论研究，积极探索在新形势下深入贯彻落实党风廉政建设责任制行之有效的思路、举措与方法。责任制领导小组要切实加强领导，及时补充和调整领导成员，定期听取责任制办公室工作汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。责任制办公室要认真履行职责，切实当好党委和政府的参谋助手，积极搞好组织协调和督促检查，强力推进体育局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

二○一○年四月二十日