机关各科室、各二级单位：

市体育局2010年党风廉政建设和反腐败工作，以党的十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市纪委五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重实效的方针，做到两手抓、两手都要硬，着力发挥体育在社会事业发展中的作用，确实抓好体育局党风廉政建设和反腐败工作，为体育事业的健康发展提供坚强的纪律保证。现就2010年市体育局党风廉政建设和反腐败工作提出如下意见。

一、注重教育、加强学习，筑牢拒腐防变的思想防线

2010年党风廉政教育，要围绕贯彻落实党的十七大报告中关于着力加强反腐倡廉建设的论述以及上级纪委的有关精神要求，深化党风廉政理论学习。要组织全系统党员干部深入学习，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。不断增强全面贯彻落实科学发展观的自觉性，以科学的理论指引工作的方向，从加强领导干部作风建设入手，不断推进体育局的作风建设，改变作风，牢固树立八个方面的良好风气。

深入开展政治纪律教育，加强对执行政治纪律情况的监督检查，严肃查处各种违反政治纪律的行为。切实加强党员领导干部的党性修养和党性锻炼，加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题。继续深入开展理想信念和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育。通过中心组学习、政治学习、组织生活等多种形式认真开展党的纪律和法制教育，促使党员干部严格遵守党纪党规和法律法规，做到对党忠诚，立场坚定，清正廉洁，不断增强全系统党员、干部的廉洁自律意识。

二、强化责任、加强领导，认真履行“一岗双责”

市体育局班子成员要认真履行“一岗双责”制，严格要求自己，坚决遵守本单位管理制度和有关规定。要严格按照“四个亲自”，落实党风廉政建设责任制的各项工作，局党组成员也要认真按照分工，落实党风廉政责任制，坚持谁主管、谁负责，逐级负责的原则，对自己分管科室、二级单位的党风廉政建设负直接领导责任。坚持党组统一领导，全体党员干部积极参与的领导体制和工作格局，坚持党组书记对反腐倡廉工作负总责，“一把手”亲自抓，班子成员对分管科室和二级单位党风廉政建设负直接领导责任，各科室负责人和二级单位负责人“一岗双责”的责任体系，明确责任主体既抓业务，又抓党风廉政建设的双重责任，特别是要强化领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任；要做好党风廉政建设任务分解工作，将党风廉政建设任务细化、量化后分解到有关科室和人员。党组要把党风廉政建设纳入重要议事日程，定期研究党风廉政建设工作，听取党风廉政建设工作汇报，对有关问题作出指示。要加强党风廉政建设的考核检查，深入基层了解情况，主动地发现问题、解决问题，指导基层党风廉政建设工作的开展。

三、加强管理、执行制度，落实领导干部廉洁自律规定

1、严格执行廉政建设十项制度。按照市委关于县级领导干部廉洁从政的有关要求，认真落实廉政承诺、个人有关事项报告、述职述廉、民主生活会、诫勉谈话、“三重一大”和财务管理等制度，特别要做好“三重一大”和财务监督制度的实施，凡涉及体育局科级干部任免、重要事项、重大项目安排和大额资金使用，都要经党组集体研究决定。要加强财务管理，狠刹奢侈浪费之风，禁止用公款进行高消费娱乐和健身活动，严格执行业务接待标准，控制车辆维修和燃油费用,认真执行财务联签会审制度，严格财经纪律，减少非业务开支比例，降低行政运行成本。 

2、继续落实领导干部配偶、子女从业规定。领导干部的配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动；不准领导干部的配偶、子女利用该领导干部的职权为他人经商办企业提供便利条件，从中谋取私利；领导干部不准利用职权为其他领导干部的配偶、子女在自己管辖范围内经商办企业谋取非法利益提供便利。对违反规定的要严肃追究领导干部本人与有关人员的责任。

3、着力解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。教育和引导广大党员干部“讲党性、重品行、做表率”，严格执行中央纪委《关于严格禁止利用职位上的便利某不正当利益的若干规定》和领导干部连接自律各项规定。按照要求今年要重点深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和收受干股，以及赌博和交易等形式收受财务、利用婚丧嫁娶等事宜受钱敛财等问题；认真治理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题；坚决纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女利用职权和职位影响经商办企业问题；坚决反对用人上的不正之风。

四、注重建设、狠抓完善，发挥规章制度的规范和保障作用

我们要坚持执行市体育局“局长办公会议事制度”，“领导班子民主生活会制度”、“党员三会一课制度”、“财务管理制度”、“学习制度”等。加强小汽车使用和维修的管理，加强物资采购、建筑工程招投标的管理，防止因管理上出现的漏洞发生干部违法违纪事件，确保全局各项工作的顺利开展。同时，注重制度的完善，采取一系列措施，从源头上堵住产生腐败的漏洞。一是推行预警机制，把发现的问题处理在萌芽状态；二是实行戒勉机制，对工作中存在问题的同志，通过自我检查、组织谈话等方式进行教育，从而使其“清思想、正视听、晓得失”；三是进行奖惩机制，把党风廉政建设情况和个人的评先、嘉奖、晋级结合起来，真正体现党风廉政建设的重要性；四是认真执行民主集中制，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用（即：“三重一大”），必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论做出决定；五是注重推行政务公开，提高工作透明度。全局各科室及各二级单位全部实行政务公开上墙，做到 “六公开”：既公开办事职责、公开办事依据、公开办事程序、公开办事条件、公开办事纪律、公开办事结果。

五、强化责任、确保落实，抓好监督检查

各单位要严格按照市体育局的安排，制定出切实可行的工作方案或实施意见，做到有领导、有机构、有人员，工作有安排，有部署，有具体的落实措施、有检查考核办法，确保各项工作落实到实处。纪检监察部门要认真搞好反腐败工作部署，督促个单位制定工作方案和责任目标，认真开展督促检查和指导，使工作落实到实处。

六、强化考核、注重实效，科学运用结果

市体育局对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行年底考核，重点检查和考核领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况。年度责任制考核，实行主要领导带队，考核方法要突出实效性、科学性，考核标准要严格具体，便于操作。要积极探索将责任制考核与干部政绩有效结合的方法和途径，进一步健全和完善责任制考核结果运用制度，真正将责任制考核结果与干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂起钩来，对考核不合格的干部不能重用，对不合格的班子要坚决调整。实行一票否决制。凡是党风廉政建设责任制落实不到为，达不到要求的，取消该单位及其主要领导年终评先、评优资格。

七、强化职责、责任追究，加强监督管理

实施责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节，各科（室）长、各二级单位主要负责人要认真履行第一责任人的职责，切实加强对责任追究案件查办的领导，对负有领导责任的责任人要坚决实施责任追究，尤其是对那些搞形式主义、不认真履行职责、甚至不抓不管、导致不正之风长期得不到治理，对于“三重一大”监督管理、财务监督管理等制度不落实的，对于集体决策侵害群众利益的，对于领导班子年度考核优称率、政风行风评议的满意率、党风廉政建设民主意见测评满意率明显下降的，对于受市级以上领导机关通报批评或被新闻媒体暴光造成恶劣影响的单位，要坚决追究有关领导的责任，改组织处理给予组织处理，该纪律处分给予纪律处分，决不姑息迁就。市体育局纪检监察部门要加强监督检查，切实加大责任追究工作力度。

全面贯彻科学发展观，努力提高履职能力，以更加坚定的信心，更加积极的态度、更加有力的措施，努力开创党风廉政建设和反腐败工作建设的新局面，为推动我市体育事业的发展做出新的贡献。

二○一○年五月五日