焦体组〔2014〕3号

关于印发《中共焦作市体育局党组2014年党风廉政建设和反腐败工作意见》的通知

各二级单位、机关各科室：

现将《中共焦作市体育局党组2014年党风廉政建设和反腐败工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2014年3月26日

中共焦作市体育局党组

2014年党风廉政建设和反腐败工作意见

2014年党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照十八届中央纪委三次全会和九届省纪委四次全会部署，坚持党要管党、从严治党的要求，围绕全省体育局长会议部署的工作任务，着力严明党的纪律，着力纠正“四风”，着力保持惩治腐败高压态势，着力从严教育监督管理领导干部，着力加强纪检监察干部队伍建设，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为加快体育强市建设提供坚强保证。

一、严明党的纪律，维护党的团结统一

（一）严格执行党的政治纪律和组织纪律。认真学习贯彻落实中纪委和省纪委全会精神。全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。把严明政治纪律放在首位，教育引导广大党员干部始终同党中央保持高度一致，决不允许有令不行、有禁不止，坚决维护中央权威。严明组织纪律，着力解决组织涣散、纪律松弛问题。加强对党的纪律执行情况的监督检查，切实按照党章规定，加强组织管理，强化党员干部组织纪律性，严格执行民主集中制和请示报告制度，维护党的团结统一，对违反纪律的行为，依纪依法进行查处。

（二）加强监督检查，确保省委省政府和局党组的决策部署贯彻落实。围绕中心，服务大局，深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系，切实加强各项改革措施在我局落实情况的监督检查，促使各项体育改革举措都要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞腐败漏洞，保障体育事业的全面健康发展。加大对赛风赛纪和反兴奋剂工作监督检查力度，确保第十二届省运会和其他体育赛事公平公正进行，创造良好的体育环境。

二、坚持不懈抓“四风”，推进和加强作风建设

（一）坚持常抓不懈。正风肃纪，是反腐败的治本之策，要以落实中央八项规定精神和纠正“四风”为重点，一抓到底，防止反弹。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系，党员干部要牢记公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。要抓好党的群众路线教育活动，抓住领导干部这个领头羊，强化制度保障这个硬约束，把住权力运行这个总关口，常抓不懈。把纠正“四风”作为一项经常性工作，进行专项检查，对违反制度规定踩“红线”、“闯雷区”行为，严格执行纪律，严格责任追究。   

（二）突出纠正重点。市纪委明确规定，今年纠“四风”的主要任务是，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题；重点纠正领导干部利用本人及家庭成员婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国、培训学习等名义，收受下属以及有利益关系单位和个人礼金的行为；严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。坚决整治体育领域行业陋习和不正之风；严肃查处发生在群众身边的以权谋私问题，治理乱收费、吃拿卡要和庸懒散拖等问题。严格执纪监督，加大惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光。

（三）建立长效机制。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众制度，改革会议公文制度，着力改进会风文风。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度，完善严禁到风景名胜区开会等各项规定。

三、强化教育监督，科学有效预防腐败

（一）突出“两个责任”，强化责任追究。开展党风廉政建设和反腐败斗争，是全党全社会的共同责任，必须理清责任，落实好责任。一方面各级党组织必须担负起全面领导党风廉政建设的主体责任。党组织特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导要认真履行第一责任人职责。领导班子成员切实做到“一岗双责”。另一方面各级纪检监察部门承担起党风廉政建设的监督责任。既协助党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。同时，要加大责任追究力度。制定切实可行的责任追究制度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问，抓出典型严肃处理。对领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党组织还是纪检部门，都要追究责任。

（二）强化对权力运行的制约监督。认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，坚决反对特权思想和作风。严格落实民主集中制，规范并严格执行“三重一大”集体决策程序。严肃党内政治生活，开展经常性的批评和自我批评。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。加强行政监察和审计工作，加大问责力度，坚决追究失职渎职行为。督促有关部门推进党务公开、政务公开和各领域办事公开，深化部门财政预算决算、重大建设项目等信息公开。加强廉政风险防控机制建设，建立健全防止利益冲突制度。重视和运用法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督。

（三）深化廉政教育和廉政文化建设。

深入开展反腐倡廉教育，积极营造崇尚廉洁的良好氛围。围绕理想信念、党章党纪、政治品行、从政道德和作风建设，做好示范教育、警示教育、岗位廉政教育等，转变作风，增强廉政意识。深入开展廉政文化进体育活动。重视和发挥互联网、微博、短信等类新兴媒体利用，扩大廉政宣传的覆盖面。做好反腐倡廉网络舆情的收集研判、应对处置和引导工作。坚持廉政教育制度，严格落实党组织负责人讲廉政党课、节前廉政提醒、廉政承诺、廉政风险告知和任前廉政谈话等制度，增强廉政教育的针对性、实效性。

（四）加大信访和办案工作力度。全面推进信访举报工作五项机制，按照拟立案、初核、暂存、留存、了结5类标准，规范管理和处置反映干部问题线索，实行线索月报告制度。全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，加强信访监督和诫勉谈话工作，对党员干部的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。坚持宽严相济、区别对待，严惩极少数、教育大多数，发挥反面教材的警示教育作用和查办案件治本功能。

（五）推进惩防体系建设，加大监督力度。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，建立健全督查、责任追究、考核结果运用机制，让领导干部不想腐、不能腐、不敢腐。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，督促责任主体，加强政风行风建设，加强对工程建设中重点环节的监督，严肃查处违纪案件。加强对彩票公益金管理使用情况、全民健身工程项目等的监督检查。今年举办的河南省第十二届运动会，要切实把节俭、廉洁办赛要求落到实处。

四、深化“三转”，加强纪检监察干部队伍建设。

转职能、转方式、转作风，是中央对纪检监察机关的新要求。“三转”的核心要求，就是要全面履行好党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，更加科学有效地推进党风廉政建设和反腐工作。纪检监察机构和干部要适应新要求，深化转变，强化责任，务求实效。转职能凸主业。要明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。牢牢抓住党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，提高履职能力。转方式重监督。要摒弃惯性思维，扬弃传统方法，把握工作规律，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，着力由重对事向重对人、由包办代替向监督问责、由单打一向善借力、由运动式向常态化转变。把监督检查的切入点从配合主管部门开展业务检查转变到对部门履行职责的监督上来，切实发挥好“监督的再监督作用。转作风树形象。坚定理想信念，加强党性锻炼，增强使命意识，坚守责任担当，求真务实，真抓实干。牢固树立群众观点，带头改进作风，坚决纠正“四风”。加强调查研究，掌握第一手情况，严格日常管理，强化基础工作，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

打铁还需自身硬，信任不能代替监督。对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对违纪违法行为零容忍。纪检监察干部要牢固树立执纪者更要带头遵守纪律、监督者更要自觉接受监督意识，严守各项纪律，落实“四个不准”，严格按程序办事，真诚接受党组织、党员干部、人民群众和新闻舆论的监督，切实树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象，各级党组织和领导班子要高度重视纪检监察工作，健全纪检监察机构，配齐配强本单位的纪检监察干部，确保反腐倡廉工作顺利开展。